發(fā)改辦高技〔2017〕1891號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，中國電信集團(tuán)公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司：

　　為深入貫徹黨的十九大報(bào)告提出的加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重大部署要求，落實(shí)“十三五”規(guī)劃《綱要》，加快推進(jìn)“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施，有效支撐網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2018年，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)組織實(shí)施新一代信息基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)工程�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、總體原則

　　突出重點(diǎn)，聚焦信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，關(guān)注重點(diǎn)方向和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；創(chuàng)新方式，充分發(fā)揮第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，確保項(xiàng)目評審公正、規(guī)范、科學(xué)；強(qiáng)化監(jiān)管，突出各級項(xiàng)目主管部門、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目單位的主體責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目資金事中事后監(jiān)管；協(xié)同推進(jìn)，我委將會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對項(xiàng)目的檢查和指導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

　　二、支持重點(diǎn)

　�。ㄒ唬�“百兆鄉(xiāng)村”示范及配套支撐工程。

　　以中西部地區(qū)、參照執(zhí)行中西部地區(qū)有關(guān)政策的地區(qū)、網(wǎng)絡(luò)扶貧試點(diǎn)地區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)“百兆鄉(xiāng)村”示范網(wǎng)絡(luò)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下區(qū)域光纖寬帶滲透率和接入能力，開展城域傳輸網(wǎng)和IP城域網(wǎng)擴(kuò)容，為提升農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶接入速率和普及水平提供支撐。工程實(shí)施區(qū)域以縣（區(qū)、市）為單位選擇，要求區(qū)域內(nèi)行政村已全部實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)，農(nóng)村寬帶接入能力達(dá)到12Mbps，農(nóng)村光纖到戶用戶占比大于50%。

　　指標(biāo)要求：（1）實(shí)施區(qū)域不少于20個(gè)縣（區(qū)、市）；（2）以光纖到戶（FTTH）為主開展接入網(wǎng)建設(shè)，F(xiàn)TTH端口占總寬帶接入端口比例不小于60%；（3）90%以上寬帶用戶接入能力達(dá)到100Mbps以上；（4）50%以上農(nóng)村寬帶用戶開通50Mbps以上速率業(yè)務(wù)。

　�。ǘ�）5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用示范工程。

　　以直轄市、省會(huì)城市及珠三角、長三角、京津冀區(qū)域主要城市等為重點(diǎn)，開展5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)。5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)至少覆蓋復(fù)雜城區(qū)及室內(nèi)環(huán)境，形成連續(xù)覆蓋，實(shí)現(xiàn)端到端典型應(yīng)用場景的應(yīng)用示范。

　　指標(biāo)要求：（1）明確在6GHz以下頻段，在不少于5個(gè)城市開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每個(gè)城市5G基站數(shù)量不少50個(gè)，形成密集城區(qū)連續(xù)覆蓋；（2）全網(wǎng)5G終端數(shù)量不少于500個(gè)；（3）向用戶提供不低于100Mbps、毫秒級時(shí)延5G寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)；（4）至少開展4K高清、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、無人機(jī)等2類典型5G業(yè)務(wù)及應(yīng)用。

　�。ㄈ�）國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一期工程。

　　以量子保密通信“京滬干線”和“墨子號”量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星為基礎(chǔ)，面向國家戰(zhàn)略需求和可持續(xù)運(yùn)營要求，在京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)量子保密通信骨干網(wǎng)及城域網(wǎng)，并在若干地區(qū)建設(shè)衛(wèi)星地面站，形成量子保密通信骨干環(huán)網(wǎng)。同時(shí)，構(gòu)建量子保密通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)其在信息通信領(lǐng)域及政務(wù)、金融、電力等行業(yè)的應(yīng)用。

　　指標(biāo)要求：（1）骨干線路關(guān)鍵站點(diǎn)間實(shí)現(xiàn)環(huán)網(wǎng)保護(hù)；（2）支持量子密鑰分發(fā)與經(jīng)典光通信系統(tǒng)共纖傳輸；（3）搭建支持適配量子保密通信網(wǎng)絡(luò)特性的運(yùn)營支撐系統(tǒng)；（4）干線上任意相鄰兩點(diǎn)之間的量子密鑰生成速率大于16kbps；（5）點(diǎn)對點(diǎn)量子密鑰分發(fā)系統(tǒng)連續(xù)運(yùn)行時(shí)間不小于720小時(shí)，平均故障恢復(fù)時(shí)間不大于6小時(shí)；（6）骨干網(wǎng)絡(luò)整體服務(wù)可用性不低于99.99%。

　　三、申報(bào)要求

　　（一）請各項(xiàng)目匯總申報(bào)單位根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國家發(fā)展改革委〔2016〕45號令）有關(guān)規(guī)定及本通知要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目組織工作，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位編寫項(xiàng)目資金申請報(bào)告、列入投資項(xiàng)目在線審批管理平臺，并對報(bào)告及相關(guān)附件的真實(shí)性予以確認(rèn)。

　�。ǘ�）請各項(xiàng)目匯總申報(bào)單位結(jié)合發(fā)展實(shí)際，擇優(yōu)選擇發(fā)展基礎(chǔ)好、具備條件的項(xiàng)目予以申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)主體原則上應(yīng)為企業(yè)法人。其中，“百兆鄉(xiāng)村”示范及配套支撐工程由具備基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)申報(bào)，中國電信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司作為匯總申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量不超過5個(gè)，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委限報(bào)1個(gè)；5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用示范工程由中國電信集團(tuán)公司、中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司作為匯總申報(bào)單位組織申報(bào)，每個(gè)單位限報(bào)1個(gè)；國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一期工程由上海市發(fā)展改革委組織國科量子通信網(wǎng)絡(luò)有限公司申報(bào)。上述單個(gè)申報(bào)項(xiàng)目總投資不低于1億元。

　　（三）請有關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)和地方做好“百兆鄉(xiāng)村”示范及配套支撐工程項(xiàng)目申報(bào)工作，對申報(bào)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，不得重復(fù)申報(bào)此前已獲得國家財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域不得涵蓋此前已獲得我委支持過的行政村和已納入電信普遍服務(wù)試點(diǎn)的行政村。對尚未支持過的省份農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我委將予以優(yōu)先支持。

　�。ㄋ模┱堄嘘P(guān)電信運(yùn)營企業(yè)做好5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用示范工程項(xiàng)目組織申報(bào)工作，與國家科技重大專項(xiàng)相關(guān)部署做好充分銜接，我委、工業(yè)和信息化部、科技部將加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的研究、統(tǒng)籌與推進(jìn)，積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中遇到的問題。

　�。ㄎ澹┱埳虾Ｊ邪l(fā)展改革委做好國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一期工程的組織申報(bào)工作，與量子保密通信“京滬干線”和“墨子號”量子科學(xué)試驗(yàn)衛(wèi)星等工作做好充分銜接，充分利用已有基礎(chǔ)設(shè)施，在充分研究論證基礎(chǔ)上，提出項(xiàng)目申報(bào)方案。

　　（六）項(xiàng)目申報(bào)過程中暫不需提交環(huán)保、土地、節(jié)能、資金籌措等落實(shí)證明材料。項(xiàng)目獲得批復(fù)后，請項(xiàng)目匯總申報(bào)單位負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目申報(bào)單位落實(shí)所有建設(shè)條件，并及時(shí)向我委報(bào)送申請下達(dá)資金的請示，請示中需明確各項(xiàng)建設(shè)條件已經(jīng)落實(shí)，仍存在建設(shè)條件未落實(shí)的，我委不予下達(dá)資金。

　�。ㄆ撸╉�(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)實(shí)事求是制定建設(shè)方案，并對資金申請報(bào)告主要內(nèi)容和相關(guān)附件真實(shí)性予以說明。要嚴(yán)格控制征地、新增建筑面積和投資規(guī)模。項(xiàng)目資金申請報(bào)告的具體編寫要求及所需附件內(nèi)容參見附件1。

　�。ò耍┱埜黜�(xiàng)目匯總申報(bào)單位于2017年12月11日前，將項(xiàng)目申報(bào)文件以及項(xiàng)目資金申請報(bào)告、匯總表文件電子版（見附件2）報(bào)送國家發(fā)展改革委（高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司）。

　　附件：1. 項(xiàng)目資金申請報(bào)告編制要點(diǎn)

2. 項(xiàng)目匯總表

國家發(fā)展改革委辦公廳

附件1  資金申請報(bào)告編制要點(diǎn)

一、項(xiàng)目的背景和必要性

國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析。

二、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況

包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況。

三、項(xiàng)目基本情況

包括在線平臺生成的項(xiàng)目代碼、列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過在線平臺完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況。

四、項(xiàng)目的技術(shù)基礎(chǔ)

成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該項(xiàng)技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用。

五、建設(shè)方案

項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、采用的工藝路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容、產(chǎn)品市場預(yù)測、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等。

六、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況

包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等；其中節(jié)能分析章節(jié)按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委[2016]第44號令）要求進(jìn)行編寫。

七、投資估算及籌措

項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃等。

八、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)

內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評估，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析。

九、資金申請報(bào)告附件

（一）自有資金證明及企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件（包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表）；

（二）技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件；

（三）項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件（在有效期內(nèi)且未滿兩年）；已開工項(xiàng)目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料；

（四）項(xiàng)目單位對項(xiàng)目資金申請報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。