為做好《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2015-2017年）》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2015]216號）以及軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機器人、新能源（電動）汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、高端醫(yī)療器械和藥品6個重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實施方案（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)[2015]639、634、360、651、635、636號）的貫徹落實工作，根據(jù)我委統(tǒng)一部署，現(xiàn)就實施方案2016年項目申報工作有關(guān)事項通知如下：

一、支持方向

以市場潛力大、關(guān)聯(lián)程度高、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，且符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、掌握一定關(guān)鍵技術(shù)、有望短期內(nèi)取得突破實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為標準，增強制造業(yè)核心競爭力專項聚焦軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機器人、新能源（電動）汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、高端醫(yī)療器械和藥品6個重點領(lǐng)域，力爭突破關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建立一批具有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成一批具有國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批中國制造的知名品牌，創(chuàng)建一批國際公認的中國標準，使這些領(lǐng)域的核心競爭力得到顯著增強。上述重點領(lǐng)域的具體支持方向和有關(guān)指標要求詳見附件1。

二、支持方式

優(yōu)先支持行業(yè)骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟申報的項目，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)與科研院所等單位整合資源、集中力量、聯(lián)合攻關(guān)、重點突破。對示范應(yīng)用和研發(fā)檢驗檢測能力建設(shè)等具有較強外部性、公益性的項目，主要采用固定資產(chǎn)投資補助等政策性方式支持；對產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)等具有營利性、競爭性的項目，主要采用產(chǎn)業(yè)投資基金注資等市場化方式支持。

三、項目申報要求

（一）對于申請中央預(yù)算內(nèi)投資補助的項目，請你們于3月7日前將項目申請及下達投資計劃的請示報送我委,并附具有甲級資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制的資金申請報告（一式兩份）。

申報的項目必須符合相關(guān)領(lǐng)域規(guī)定的具體方向和指標要求，相關(guān)前置手續(xù)完備（核準備案、環(huán)評能評、規(guī)劃、土地等文件齊全，并作為資金申請報告的附件），采用的工藝技術(shù)先進可靠、知識產(chǎn)權(quán)歸屬明晰。原則上優(yōu)先支持整裝的大項目，共性關(guān)鍵零部件研制、整機及關(guān)鍵配套設(shè)備（部件）示范（集成）應(yīng)用、檢驗檢測能力建設(shè)項目，以及產(chǎn)品國際領(lǐng)先或填補國內(nèi)空白的項目。

申報單位要對申報材料的真實性、有效性、合規(guī)性負責(zé)，在上報文件中要注明所報項目對應(yīng)的具體支持方向，如工業(yè)機器人-自主品牌關(guān)鍵零部件研制-高性能伺服電機及驅(qū)動器-伺服驅(qū)動器。同一企業(yè)在同一地點建設(shè)的項目可以合并申報。

項目申報、審查和投資計劃下達程序以及有關(guān)管理監(jiān)督，按照《增強制造業(yè)核心競爭力專項資金管理辦法》（附件2）執(zhí)行。

（二）對于申請先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金注資的項目（企業(yè)），請在每月12日前通過縱向網(wǎng)在線填報系統(tǒng)（http://cy.ndrc.gov.cn）填報。

 

 

附件：1、重點領(lǐng)域的支持方向和指標要求

2、增強制造業(yè)核心競爭力專項資金管理辦法

  

                         國家發(fā)展改革委辦公廳

                                2016年2月 

附件1

重點領(lǐng)域的支持方向和指標要求

 

一、軌道交通裝備

（一）重大示范工程

城市軌道交通全自動運行系統(tǒng)示范工程。主要示范內(nèi)容為：適用于全自動運行的信號及綜合監(jiān)控系統(tǒng)、車輛系統(tǒng)、LTE車地綜合承載系統(tǒng)，適用于全自動運行系統(tǒng)應(yīng)用的運營維護管理系統(tǒng)，全自動運行的系統(tǒng)級測試驗證綜合平臺等。

（二）關(guān)鍵部件和系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化

軌道交通牽引傳動系統(tǒng)直流高速斷路器。要求滿足國標GB2141.3的要求，通過直流大容量通斷能力試驗和5萬次機械壽命試驗，自主化率達到90%以上。

（三）第三方檢測能力建設(shè)

1、高速鐵路輪軸第三方檢測實驗室。承擔(dān)輪軸系統(tǒng)的全部型式試驗內(nèi)容，材料疲勞性能試驗?zāi)芰?/span>達到100千牛、150赫茲，實物產(chǎn)品疲勞性能試驗?zāi)芰�達到30千牛米、50赫茲，可進行時速350公里及以上動車組輪軸系統(tǒng)的綜合評價，以及既有輪軸系統(tǒng)的綜合檢測和失效分析。

2、城市軌道交通裝備第三方檢測試驗驗證平臺。主要技術(shù)指標為：正線數(shù)目：單線，局部雙線。最高行車速度：140公里/小時。最小曲線半徑：環(huán)線300米，局部測試線50米。限制坡度：環(huán)線35‰，局部測試線40‰。配套建設(shè)通信系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、安全門系統(tǒng)等地面配套設(shè)施，建設(shè)城市軌道交通移動驗證平臺。

二、高端船舶和海洋工程裝備

（一）重大產(chǎn)品示范應(yīng)用

示范應(yīng)用的產(chǎn)品為國內(nèi)用戶在國內(nèi)船廠訂造、滿足重大戰(zhàn)略需求的高端船舶、海洋工程裝備及關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)，為國內(nèi)首次自主設(shè)計（包括與國外聯(lián)合設(shè)計）、建造。重點產(chǎn)品及其主要技術(shù)參數(shù)如下：

1、第三代多功能經(jīng)濟型海洋風(fēng)電安裝船。工作水深45米以上，起吊能力1000噸以上，單樁舉力3600噸以上，吊高130米以上，配備DP2以上動力定位系統(tǒng)，最大可安裝7MW風(fēng)機，具備自航自升、海上平臺維護等功能，主吊機、升降系統(tǒng)、推進系統(tǒng)、主發(fā)電機組、動力定位系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)及設(shè)備國內(nèi)自主配套，在風(fēng)電安裝船上實現(xiàn)首臺（套）應(yīng)用，設(shè)備本土化裝船率達到90%以上。

2、智能型特大集裝箱船。22000TEU級以上，配置高效新型主機、雙燃料儲存及供氣系統(tǒng)，配置對轉(zhuǎn)槳、節(jié)能導(dǎo)管等高效節(jié)能裝置，配置基于物聯(lián)網(wǎng)的全船統(tǒng)一智能網(wǎng)絡(luò)，配置船基數(shù)據(jù)中心，具備船岸數(shù)據(jù)交互能力，服務(wù)航速（22.5節(jié)）油耗小于195噸/天，IMO EEDI低于參考線30%，船用設(shè)備本土化裝船率達到90%以上。

3、極地船舶。滿足國際海事組織最新公約和航道管理機構(gòu)相關(guān)規(guī)則，適應(yīng)極地高寒環(huán)境條件，冰區(qū)加強等級PC4級以上，船用設(shè)備本土化裝船率達到90%以上。

4、超大型液化石油氣運輸船（VLGC）。總艙容為當(dāng)前世界最大的85000立方米，船用主機國內(nèi)配套，液貨系統(tǒng)首次國內(nèi)自主集成，船用設(shè)備本土化裝船率70%以上，滿足IMO EEDI第二階段要求，單位油耗下降15%以上。

5、新型極地輕量化多功能鉆井船。可在巴倫支海域作業(yè)，工作環(huán)境溫度-25℃—45℃，工作水深3000米以上，具備水下作業(yè)安裝、水下機器人操作、修井和試井等多種功能，滿足全球所有排放控制區(qū)域的排放要求。

6、極地冰區(qū)半潛式鉆井平臺。可在北海海域和巴倫支海域作業(yè)，工作環(huán)境溫度-25℃—35℃，工作水深1000米以上，最大鉆井深度8000米以上，甲板可變載荷4000噸以上，具備冰區(qū)拖航能力，配置電伴熱或防風(fēng)墻等防冰措施，配置DP3動力定位系統(tǒng)和8點錨泊系統(tǒng)，能夠抵御北海百年一遇風(fēng)暴（有義波高17.3米）。

（二）關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備產(chǎn)業(yè)化

要求承擔(dān)單位為國內(nèi)骨干企業(yè)、科研院所、高等院校，或其與上下游相關(guān)企業(yè)和單位組成的聯(lián)合體。產(chǎn)品擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，已通過權(quán)威機構(gòu)鑒定具備產(chǎn)業(yè)化條件。支持重點及其主要技術(shù)參數(shù)如下：

1、大功率中速雙燃料發(fā)動機。最大輸出功率16500千瓦以上，燃氣消耗率7200千焦/千瓦時以下，轉(zhuǎn)速600-750轉(zhuǎn)/分鐘，平均有效壓力20巴以上。

2、綜合導(dǎo)航系統(tǒng)。包括操舵控制系統(tǒng)、電子海圖顯示與信息系統(tǒng)、導(dǎo)航雷達、數(shù)據(jù)顯示系統(tǒng)等，符合國際海事組織、國際電工委員會等的相關(guān)標準要求，配套我國企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的電羅經(jīng)、磁羅經(jīng)、計程儀、測深儀等核心設(shè)備，具備航線規(guī)劃、航線監(jiān)控、避碰、航跡控制、數(shù)據(jù)顯示及報警管理等功能，滿足遠洋運輸船、海洋工程船、公務(wù)執(zhí)法船裝船需求。

（三）重大產(chǎn)品研發(fā)和試驗檢測平臺建設(shè)

滿足未來船舶和海洋工程裝備技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)需要，重點支持產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、試驗檢測、檢驗認證設(shè)施和能力建設(shè)。要求承擔(dān)單位或牽頭單位為國內(nèi)船舶和海洋工程裝備總裝建造、關(guān)鍵配套骨干企業(yè)，海洋油氣開發(fā)骨干企業(yè)，科研院所、高等院校，擁有相關(guān)領(lǐng)域國家級創(chuàng)新平臺，或為國家級標準化委員會掛靠單位，或為國家級檢測、認證中心的依托單位，具有較強的產(chǎn)品研發(fā)、試驗、檢測以及技術(shù)擴散和服務(wù)能力。

     三、工業(yè)機器人

（一）整機系列化產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用及數(shù)字化生產(chǎn)方式改造

自主品牌工業(yè)機器人示范應(yīng)用生產(chǎn)線。項目機器人數(shù)量不少于40臺套。其中采用自主品牌工業(yè)機器人的數(shù)量占比不低于60%，且自主品牌工業(yè)機器人裝配的減速器、控制器、伺服電機及驅(qū)動器3項關(guān)鍵零部件中有2項及以上為具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)產(chǎn)品。

（二）自主品牌關(guān)鍵零部件研制

1、高性能伺服電機及驅(qū)動器

伺服電機：供電電壓220/380伏，功率0.1-15千瓦，最大瞬時過載能力達到4倍，過載持續(xù)時間達1秒，最高轉(zhuǎn)速6000轉(zhuǎn)/分，額定輸出扭矩0.32-32牛米，峰值扭矩1.6-160牛米，采用國產(chǎn)編碼器者優(yōu)先。伺服驅(qū)動器：供電電壓220/380伏，最大瞬時過載能力達到3.5倍，過載持續(xù)時間達0.5秒，空載速度環(huán)帶寬在600赫茲以上，電流環(huán)帶寬在3000赫茲以上，具備參數(shù)在線調(diào)節(jié)功能，支持兩種以上高速現(xiàn)場總線接口。應(yīng)用量在自主品牌同類產(chǎn)品中居于領(lǐng)先水平。

2、工業(yè)用數(shù)字攝像機/智能像機研制

數(shù)字攝像機：符合GigE Vision或USB3 Vision標準，實現(xiàn)分辨率可達30萬至1500萬像素，幀率7-850幀/秒，模數(shù)轉(zhuǎn)換精度可達14位，像素深度8-12位，清晰度400-3000線。逐步應(yīng)用自主可控的CCD和CMOS傳感器，機械尺寸與世界先進水平基本保持一致，實現(xiàn)基于低速相機的光場和光譜捕捉，提高工業(yè)機器人對目標識別定位和材料類別的分析識別能力。提供二次開發(fā)接口，滿足必要的工業(yè)認證。產(chǎn)品應(yīng)用量在自主品牌同類產(chǎn)品中居于領(lǐng)先水平。產(chǎn)品達到或接近國際領(lǐng)先水平。智能像機：采用低功耗多核并行處理等技術(shù)，實現(xiàn)分辨率可達30萬至500萬像素， 幀率7-850幀/秒，支持豐富的工業(yè)總線標準，對作業(yè)環(huán)境中整體和局部光照的變化具有智能恒常能力，可以兼容先進的第三方軟件平臺，提供豐富的二次開發(fā)接口，模數(shù)轉(zhuǎn)換精度可達14位, 像素深度8-12位, 清晰度400-2000線。逐步應(yīng)用自主可控的CCD和CMOS傳感器，機械尺寸與世界先進水平基本保持一致。滿足必要的工業(yè)認證，通過配置可滿足絕大部分機器視覺應(yīng)用需求，如正反/缺失檢測、定位、測量、計數(shù)、字符識別、條碼識別、二維碼識別、缺陷檢測、任意形狀物體識別和定位等，并在識別率和測量精度等方面達到國際領(lǐng)先水平。產(chǎn)品應(yīng)用量在自主品牌同類產(chǎn)品中居于領(lǐng)先水平。產(chǎn)品質(zhì)量達到或接近國際領(lǐng)先水平。

（三）自主品牌關(guān)鍵零部件集成應(yīng)用

重點支持自主品牌工業(yè)機器人整機生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)銷6軸及以上工業(yè)機器人不少于500臺，項目實施后采用自主品牌關(guān)鍵零部件（減速器、控制器、伺服電機及驅(qū)動器）比例達到50%以上（按價值量計算）。支持整機生產(chǎn)企業(yè)為采用自主品牌關(guān)鍵零部件進行制造和檢測車間適應(yīng)性改造，對于達到指標要求的整機生產(chǎn)企業(yè)，按照年度自主品牌關(guān)鍵零部件合同采用總價的30%給予補貼。

四、新能源汽車

（一）整車控制系統(tǒng)

1、產(chǎn)品實現(xiàn)在整車產(chǎn)品上的應(yīng)用，整車控制器及相關(guān)零部件產(chǎn)品生產(chǎn)綱領(lǐng)不低于15萬套/年。

2、實現(xiàn)整車、電池、電機等系統(tǒng)集成控制，產(chǎn)品至少實現(xiàn)重量降低20%、體積減小25%、成本降低30%。

3、產(chǎn)品具備能量管理、故障診斷、容錯控制和主動安全控制等方面的功能，可實現(xiàn)車輛智能化控制技術(shù)應(yīng)用，控制精度達到國際先進水平。

（二）車身和結(jié)構(gòu)輕量化

1、實現(xiàn)輕質(zhì)合金材料的規(guī)�；瘧�(yīng)用，車身、底盤及零部件產(chǎn)品生產(chǎn)綱領(lǐng)不低于20萬套/年。

2、實現(xiàn)輕質(zhì)合金材料在底盤核心零部件的應(yīng)用，產(chǎn)品抗拉強度、屈服強度等主要機械性能指標高于行業(yè)平均水平15%以上，零部件減重30%以上，汽車整車重量減重15%以上，達到國際先進水平。

（三）插電式深度混合動力系統(tǒng)

1、項目承擔(dān)企業(yè)插電式混合動力汽車產(chǎn)品市場占有率在20%以上，或與兩家以上整車生產(chǎn)企業(yè)組成聯(lián)合體，產(chǎn)品實現(xiàn)在整車產(chǎn)品上的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，乘用車深度混合動力系統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)綱領(lǐng)不低于15萬套/年，商用車深度混合動力系統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)綱領(lǐng)不低于2萬套/年。

2、插電式混合動力汽車的動力性、經(jīng)濟性、可靠性全面提升，插電式混合動力乘用車達到時速100公里的加速時間不超過10秒，綜合工況下油耗低于2升/百公里；插電式混合動力公交客車綜合工況下油耗低于20升/百公里（氣耗22標準立方米/百公里）或節(jié)油節(jié)氣率達到50%以上。

3、產(chǎn)品機電耦合系統(tǒng)具有創(chuàng)新性設(shè)計，具有較好的可靠性和耐久性，乘用車耦合系統(tǒng)效率不低于94%，總成質(zhì)量小于90公斤。

4、設(shè)計滿足模塊化、系列化要求，可以開發(fā)出系列化的插電式深度混聯(lián)式混合動力系統(tǒng)。

（四）先進動力電池和系統(tǒng)集成

1、產(chǎn)品實現(xiàn)在整車產(chǎn)品上的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，單體電池產(chǎn)品生產(chǎn)綱領(lǐng)不低于10億瓦時/年；乘用車電池系統(tǒng)集成產(chǎn)品生產(chǎn)綱領(lǐng)不低于15萬套/年；商用車電池系統(tǒng)集成產(chǎn)品生產(chǎn)綱領(lǐng)不低于2萬套/年；動力電池產(chǎn)品市場占有率在10%以上。

2、動力電池單體能量密度超過230瓦時/千克，循環(huán)壽命不低于1500次。實現(xiàn)動力電池產(chǎn)品的配方、生產(chǎn)工藝和制備技術(shù)的突破。實現(xiàn)正負極、隔膜、電解液等關(guān)鍵原材料自主化。

3、動力電池系統(tǒng)集成效率大于70%，安全性達到國家標準，低溫性能優(yōu)于國家標準并達到國際先進水平。實現(xiàn)輕量化設(shè)計，箱體、上蓋等采用輕量化材料，并采用主動安全、熱均衡、熱管理技術(shù)。

（五）高性能純電直驅(qū)和增程動力系統(tǒng)

1、產(chǎn)品實現(xiàn)在大型公交車、中輕型客車整車產(chǎn)品上產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，生產(chǎn)綱領(lǐng)不低于2萬套/年。

2、純電直驅(qū)系統(tǒng)電機功率密度達到2.7千瓦/千克以上，系統(tǒng)效率不低于94%；大型公交車用純電直驅(qū)系統(tǒng)最大輸出轉(zhuǎn)矩不低于10000牛米，實現(xiàn)最高車速大于85公里/小時、最大爬坡度大于26%、續(xù)航里程大于250公里；中輕型客車用純電直驅(qū)系統(tǒng)最大輸出轉(zhuǎn)矩不低于4000牛米，實現(xiàn)最高車速大于130公里/小時、最大爬坡度大于30%、續(xù)航里程大于250公里；電子差速控制系統(tǒng)設(shè)計具有創(chuàng)新性，提高整車操縱穩(wěn)定性、安全性和通過性。

3、實現(xiàn)增程發(fā)動機、發(fā)電機及增程器系統(tǒng)集成技術(shù)突破，產(chǎn)品整體達到國際先進水平；傳統(tǒng)發(fā)動機增程器系統(tǒng)比功率不低于0.65千瓦/千克，發(fā)動機最低比油耗低于230克/千瓦時、最高效率不低于95%；為燃料電池等新型發(fā)動機技術(shù)提供產(chǎn)業(yè)化平臺。

五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械

（一）重點農(nóng)機裝備及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化

重點支持動力換擋拖拉機、高含水率玉米籽粒收獲機、玉米精密播種機、大型高地隙自走式噴桿噴霧機、采棉機及采棉頭、甘蔗收獲機、大型自走式飼料收獲機、大馬力拖拉機轉(zhuǎn)向驅(qū)動橋、大型收獲機液壓轉(zhuǎn)向驅(qū)動橋、大馬力拖拉機電液提升器等產(chǎn)品，主要技術(shù)參數(shù)見《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實施方案》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)[2015]635號）；拖拉機駕駛室：覆蓋功率達到400馬力，具備防滾翻、隔熱降噪等安全環(huán)保裝置，駕駛室內(nèi)壓力高于外部70Pa以上，駕駛員耳旁噪聲不高于78dB(A)。要求承擔(dān)單位為國內(nèi)農(nóng)機整機、零部件制造骨干企業(yè)，設(shè)有獨立的研發(fā)部門，擁有穩(wěn)定的研發(fā)投入，具備較完整的產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計能力。

（二）重點農(nóng)機裝備示范應(yīng)用

支持自主品牌重點農(nóng)機裝備示范應(yīng)用。要求示范應(yīng)用單位為國內(nèi)農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)企業(yè)；重點支持品種及技術(shù)參數(shù)見《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實施方案》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)[2015]635號）。其中動力換擋拖拉機、CVT無級變速拖拉機要求100馬力及以上，高含水率玉米籽粒收獲機要求喂入量6千克/秒及以上，采棉機要求行數(shù)3行及以上。

（三）研發(fā)檢測能力提升

支持骨干農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)施水平和能力提升，支持建設(shè)面向行業(yè)服務(wù)的重點產(chǎn)品開發(fā)平臺，支持產(chǎn)品檢驗檢測平臺和第三方認證機構(gòu)建設(shè)。要求承擔(dān)單位或牽頭單位為國內(nèi)骨干農(nóng)機制造企業(yè)、骨干科研院所，或省級以上農(nóng)機試驗鑒定單位。其中骨干農(nóng)機制造企業(yè)、骨干科研院所要求擁有相關(guān)領(lǐng)域的國家級創(chuàng)新平臺，或為國家級標準化委員會掛靠單位，或為國家級檢測、認證中心的依托單位，具有較強的技術(shù)研發(fā)、試驗、檢測以及技術(shù)擴散和服務(wù)能力。省級以上農(nóng)機試驗鑒定單位要求具有國家授權(quán)的相關(guān)產(chǎn)品鑒定資質(zhì)。

六、高端醫(yī)療器械和藥品

（一）醫(yī)療器械關(guān)鍵零部件及整機開發(fā)項目

重點開發(fā)醫(yī)學(xué)影像設(shè)備所需的數(shù)字化探測器、超聲探頭、超導(dǎo)磁體、高熱容量X射線球管等關(guān)鍵部件。重點研制核醫(yī)學(xué)影像設(shè)備PET-CT及PET-MRI、超導(dǎo)磁共振成像系統(tǒng)（MRI）、多排螺旋CT、數(shù)字化X射線機（DR）、彩色超聲診斷設(shè)備、圖像引導(dǎo)放射治療裝置、手術(shù)機器人、高性能無創(chuàng)呼吸機、電子內(nèi)窺鏡等設(shè)備。關(guān)鍵零部件項目主要依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟實施，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟由骨干零部件企業(yè)與整機生產(chǎn)企業(yè)通過股權(quán)合資、技術(shù)合作等形式組建，每個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主攻一類關(guān)鍵零部件產(chǎn)品，上下游聯(lián)動、協(xié)同推進關(guān)鍵零部件研制及應(yīng)用。整機開發(fā)項目主要依托骨干整機生產(chǎn)企業(yè)，開展高端產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。具體產(chǎn)品指標要求，按照《高端醫(yī)療器械和藥品關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實施方案》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)[2015] 636號）執(zhí)行。

（二）高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范項目。

支持自主品牌重點高端醫(yī)療器械產(chǎn)品示范應(yīng)用（參照（一）中產(chǎn)品）。主要依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟實施，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟由骨干整機生產(chǎn)企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)通過產(chǎn)品合作、技術(shù)合作等形式組建，每個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主攻一類高端醫(yī)療器械，開展自主品牌高端醫(yī)療器械應(yīng)用示范。

（三）高端藥品開發(fā)項目

推動重大疾病治療藥物創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，重點開發(fā)靶向性、高選擇性、新作用機理的抗腫瘤藥物、心腦血管藥物、糖尿病藥物、單克隆抗體等免疫系統(tǒng)藥物、抗超級細菌感染藥物。加快市場潛力大、臨床價值高的國外專利到期藥品仿制，重點仿制治療腫瘤、糖尿病、心腦血管系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、耐藥性感染等重大疾病的藥物。重大創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)化主要依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟實施，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟由骨干醫(yī)藥企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)品和技術(shù)相近的高成長性創(chuàng)新型企業(yè)、科研院所等組建，開展藥物篩選、合成、臨床應(yīng)用等創(chuàng)新藥物開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重大仿制藥物產(chǎn)業(yè)化項目主要依托骨干醫(yī)藥企業(yè)實施，開展重大專利到期藥物的首次開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。具體產(chǎn)品指標要求，按照《高端醫(yī)療器械和藥品關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實施方案》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)[2015]636號）執(zhí)行。

（四）公共服務(wù)平臺建設(shè)項目

主要依托高端醫(yī)療器械或藥品骨干企業(yè)與協(xié)會、科研院所或第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等建立的公共服務(wù)平臺實施，平臺主要提供醫(yī)療器械、藥品的質(zhì)量檢測、標準制訂等公共服務(wù)。

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附件2

 

增強制造業(yè)核心競爭力專項資金管理辦法

 

第一章  總則

第一條 為加快建設(shè)制造強國，充分發(fā)揮增強制造業(yè)核心競爭力專項資金的作用，提高資金使用效益，規(guī)范投資項目管理，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第3號），制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的增強制造業(yè)核心競爭力專項資金是指用于支持增強制造業(yè)核心競爭力項目建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資補助資金。所稱補助是指對符合條件的項目投資給予的投資補助資金。

第三條 專項資金安排方式以補助資金為主。單個項目的補助最高限額原則上不超過2億元人民幣，相關(guān)規(guī)劃政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對于共性關(guān)鍵零部件研制、整機及關(guān)鍵配套設(shè)備（部件）示范（集成）應(yīng)用以及檢驗檢測能力建設(shè)項目，原則上按照固定資產(chǎn)投資（或合同采購總價）的30%予以中央預(yù)算內(nèi)投資補助；其余項目，原則上按照固定資產(chǎn)投資的15%予以中央預(yù)算內(nèi)投資補助。

　　第四條 專項資金安排軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機器人、新能源（電動）汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、高端醫(yī)療器械和藥品等領(lǐng)域符合支持方向的企業(yè)項目。項目單位要具有合理的經(jīng)濟規(guī)模，已建立現(xiàn)代企業(yè)制度，銀行信譽良好，企業(yè)無違法違規(guī)行為。

　　第五條 項目要按照固定資產(chǎn)投資項目管理有關(guān)規(guī)定，依法辦理備案（核準）、環(huán)評、能評、規(guī)劃選址、用地預(yù)審等前置條件。根據(jù)《政府核準的投資項目目錄》，需要國家核準的項目，按有關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。

　　第二章  項目的組織申報、審查和投資計劃下達

第六條 地方企業(yè)項目，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革部門（以下簡稱省級發(fā)展改革部門）組織，向國家發(fā)展和改革委員會上報項目申請（含項目資金申請報告）及申請下達投資計劃的請示。中央企業(yè)項目，由中央企業(yè)向國家發(fā)展和改革委員會上報項目申請（含項目資金申請報告）及申請下達投資計劃的請示。

第七條 中央企業(yè)和地方企業(yè)要委托國內(nèi)具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、設(shè)計單位編制項目資金申請報告。資金申請報告要包括以下主要內(nèi)容：

　　（一）項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

　　（二）項目的基本情況，主要包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)工藝、總投資及資金來源，以及各項建設(shè)條件落實情況等；

　�。ㄈ�）申請專項資金支持的理由和政策依據(jù)；

　�。ㄋ模╉椖空袠藘�(nèi)容。

　　第八條 報送項目資金申請報告時應(yīng)附以下文件、資料：

　　（一）企業(yè)投資項目的核準或備案的批準文件；

　　（二）有貸款需求的項目須出具銀行貸款承諾函；

　　（三）項目自有資金和自籌資金的證明材料；

　�。ㄋ模┉h(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價文件的批復(fù)意見；

　　（五）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項目）；

（六）有新增土地的建設(shè)項目，國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；

（七）節(jié)能審查部門出具的節(jié)能審查意見；

（八）項目開工建設(shè)的證明材料；

（九）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)提交的其他文件；

　�。ㄊ�）項目報批文件中須附有設(shè)備采購清單。

第九條 國家發(fā)展和改革委員會收到省級發(fā)展改革部門和中央企業(yè)上報的項目資金申請報告后，委托具有甲級資質(zhì)的第三方評估咨詢機構(gòu)對項目進行競爭性評審，評審內(nèi)容為：

（一）符合《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2015]216號）及軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機器人、新能源（電動）汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、高端醫(yī)療器械和藥品等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實施方案明確的支持方向；

（二）項目工藝技術(shù)先進性和適用性；

（三）項目單位經(jīng)營能力和工程建設(shè)管理能力；

（四）項目的市場前景和經(jīng)濟效益；

（五）項目實施方案的合理性和可行性；

（六）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（七）規(guī)定的其他要求。

第十條 國家發(fā)展和改革委員會根據(jù)評審結(jié)果，對項目資金申請報告進行批復(fù)，并下達投資計劃。

　　第十一條 已按規(guī)定核準的中央企業(yè)或地方企業(yè)項目申請新增中央預(yù)算內(nèi)投資資金時，項目評審程序可適當(dāng)簡化。

第三章  管理與監(jiān)督

　　第十二條 國家發(fā)展和改革委員會要加強項目的監(jiān)督檢查，及時下達中央預(yù)算內(nèi)投資。省級發(fā)展改革部門及中央企業(yè)，要依據(jù)職責(zé)分工，指定專人加強項目管理，按要求向國家發(fā)展改革委報告項目建設(shè)實施情況和重大事項。認真組織項目竣工驗收。

　　第十三條 項目單位要加強工程施工、財務(wù)、補助資金使用的管理，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和目標。投資項目不能按計劃完成既定建設(shè)目標的，項目單位要及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整申請，由相關(guān)部門根據(jù)固定資產(chǎn)投資項目管理有關(guān)規(guī)定辦理。項目審批部門要加強對設(shè)備招投標的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保設(shè)備采購方案的落實。

第十四條 對弄虛作假騙取補助資金，截留、挪用、轉(zhuǎn)移、侵占補助資金，擅自改變項目主要建設(shè)內(nèi)容和目標等行為，除按國家有關(guān)規(guī)定對項目建設(shè)單位和有關(guān)責(zé)任人給予行政和經(jīng)濟處罰外，還要進行以下處理：

（一）限期整改；

　　（二）停止撥付補助資金；

（三）限期回收已撥付的補助資金；

（四）對觸犯法律的單位或個人，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。