贛州市財政支持工業(yè)發(fā)展50條政策措施 (訪問人數(shù)：)
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各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市財政局《贛州市財政支持工業(yè)發(fā)展50條政策措施》轉發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

贛州市人民政府辦公廳

2016 年1 月26 日

贛州市財政支持工業(yè)發(fā)展50條政策措施

市財政局

為貫徹落實市委、市政府“主攻工業(yè)、三年翻番”的重大決策部署，促進我市工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，現(xiàn)就財政支持工業(yè)發(fā)展提出若干政策措施。

一、創(chuàng)新支持方式

1.設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展（投資）基金。市、縣兩級財政籌資設立產(chǎn)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過政府引導、市場化運作、專業(yè)化管理模式，吸引金融和社會資本參與，實現(xiàn)財政資金的杠桿作用和放大效應，加大主攻工業(yè)支持力度。其中：市財政籌資10 億元設立市工業(yè)發(fā)展引導基金、籌資設立規(guī)模2.5 億元的江西百富源新材料創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)揮基金、籌資設立市科技創(chuàng)業(yè)投資引導基金，通過股權投資、債權投資等多種方式，支持工業(yè)發(fā)展。

2.鼓勵培育產(chǎn)業(yè)投資基金。通過政策引導，吸引各種基金支持我市工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，對縣（市、區(qū)）2015年起新注冊成立的基金管理機構（企業(yè)），其繳納個人所得稅地方留成市級實得部分，2015—2017 年全額返還給所在縣（市、區(qū)），用于培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。

3.加大債券資金支持。統(tǒng)籌安排地方政府債券轉貸資金支持工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，加大工業(yè)園區(qū)存量債務的置換力度，降低債務成本，優(yōu)化債務期限結構；新增債券資金向工業(yè)園區(qū)基礎設施建設傾斜。

二、加大支持力度

4.加大資金整合力度。市、縣兩級統(tǒng)籌工業(yè)發(fā)展資金、開放型經(jīng)濟發(fā)展資金、科技三項費、科技創(chuàng)新驅動獎補資金等專項資金，加大整合力度，加大支持重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

5.加大園區(qū)建設投入。工業(yè)園區(qū)土地出讓價款按規(guī)定提取各項專項資金后，全部用于園區(qū)基礎設施建設。投入經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、工業(yè)園等園區(qū)基礎設施建設的各類財政性資金，原則上要作為園區(qū)發(fā)展引導基金，吸引金融和社會資本，實現(xiàn)放大效應，促進園區(qū)建設。

6.實行主攻工業(yè)考核獎勵。對完成當年規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入目標且綜合排名前列，由市委、市政府通報表彰的縣（市、區(qū)），予以資金獎勵。

7.鼓勵企業(yè)發(fā)展上臺階。對年納稅首次突破5000萬元、1個億的工業(yè)企業(yè)，市政府分別給予100 萬元、200 萬元的一次性獎勵；對年納稅500萬元以上，且同比增長20%以上的企業(yè)，由受益財政給予一次性獎勵。

8.強化財源建設考核激勵。完善《贛州市財源建設考核評價暫行辦法》，對縣（市、區(qū)）工業(yè)稅收、工業(yè)企業(yè)增值稅一般納稅人、工業(yè)增值稅、新增高新技術企業(yè)等指標進行重點考核，兌現(xiàn)獎勵政策，激勵各地培育工業(yè)骨干財源、優(yōu)勢財源、后續(xù)財源。

三、培育壯大企業(yè)

9.鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增效。市、縣財政共同出資，對符合條件的九大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)和行業(yè)優(yōu)強企業(yè)按半年同比新增用電量給予0.1 元/千瓦時的獎勵，對符合條件的其他企業(yè)按半年同比新增用電量給予0.08元/千瓦時的獎勵，對符合條件的重點工業(yè)企業(yè)按半年用電量給予0.03元/千瓦時的獎勵。10.支持企業(yè)掛牌上市。市財政安排扶持企業(yè)上市專項引導資金，用于扶持企業(yè)上市及全國股份轉讓系統(tǒng)掛牌。在省財政獎勵的基礎上，對進入全國股份轉讓系統(tǒng)正式掛牌的企業(yè)，市財政獎勵120萬元，縣級財政配套支持。對在境內(nèi)上市的市內(nèi)企業(yè)，每戶由市、縣財政各獎勵250萬元。對在境外上市的市內(nèi)企業(yè)，每戶由市、縣財政各獎勵100 萬元。

11.支持工業(yè)項目建設。鼓勵建立工業(yè)項目儲備庫，對優(yōu)質(zhì)項目財政優(yōu)先予以支持。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，總投資1億元及以上且在兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)的，由受益財政按其項目生產(chǎn)性設備投資額的3%以內(nèi)給予一次性補助，單個項目最高補助額不超過300 萬元；總投資3 億元及以上且在兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)的，在受益財政補助的基礎上，市級財政再適當給予一次性補助。

12.加大外貿(mào)扶持。市財政每年安排外貿(mào)發(fā)展專項資金，對企業(yè)組織本地產(chǎn)品出口、境內(nèi)外參展、短期出口信用保險等給予相應資金支持，其中：對生產(chǎn)型出口企業(yè)，單個企業(yè)出口額比上年度每超過50 萬美元獎勵人民幣0.5 萬元，每戶企業(yè)最高獎勵不超過20 萬元。

四、支持創(chuàng)新提升

13.引導企業(yè)技術升級。對由工業(yè)企業(yè)設立,被新認定為國家級、省級工程技術研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新示范企業(yè)、高新技術企業(yè)的,給予一次性財政獎勵補助。圍繞我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校院所等新組建的國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，分別由受益財政給予一次性50 萬元、30 萬元資助，支持聯(lián)合攻克制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術、核心技術和共性技術。對在我市注冊、納稅的企業(yè)，在從事科技研發(fā)活動中使用、共享本區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位的大型科學儀器設備而發(fā)生的分析測試費用，由受益財政按照實際應收測試費用給予20%補貼。

14.鼓勵企業(yè)研發(fā)機構落戶。對來我市落戶的行業(yè)骨干企業(yè)將研發(fā)總部遷入我市，2 年內(nèi)由受益財政對其研發(fā)投入采取“后補助”的方式給予一定補助。

15.支持企業(yè)科研項目。市財政安排科技三項費專項資金，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和科技政策、我市科技經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，科技發(fā)展規(guī)劃、計劃的總體部署，按照科技計劃項目編制指南，安排市科技計劃項目支持工業(yè)企業(yè)的科研。對在我市注冊納稅的企業(yè)獲得且實現(xiàn)科技成果轉化的獲得國家重大科技專項項目，由受益財政給予國家撥款額度25%、最高300 萬元配套資助，對獲得國家高技術研究發(fā)展計劃（863）、科技支撐計劃等國家重點研發(fā)計劃，給予國家撥款額度20%、最高200萬元配套資助。

16.鼓勵企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)。對新認定的國家級、省級創(chuàng)新企業(yè)，國家級、省級創(chuàng)新型試點企業(yè)，高新技術企業(yè)，研發(fā)投入年增長30%，占銷售收入3.5%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，3 年內(nèi)對其研發(fā)投入由受益財政采取“后補助”的方式給予一定補助。

17.支持科技成果轉化。企業(yè)通過購買科技成果或專利技術，在我市首次實施，項目投產(chǎn)一年內(nèi)繳納稅收10 萬元以上，第一年由受益財政給予購買科技成果或專利技術的20%、最高30 萬元的一次性補助。

18.鼓勵引進先進設備技術。對我市企業(yè)進口高端設備和先進技術，在國家、省給予貼息補助的基礎上，由市財政予以配套支持。

19.支持企業(yè)技術改造。在市工業(yè)發(fā)展資金中安排3000萬元工業(yè)技改扶持資金，優(yōu)選一批投資額大、設備先進的主導產(chǎn)業(yè)項目，通過貸款貼息、以獎代補等方式予以扶持,單個項目扶持資金最高不超過200 萬元。

五、支持企業(yè)品牌創(chuàng)建

20.鼓勵實施品牌戰(zhàn)略。對被國家工商總局新認定為地理標志證明（集體）商標、中國馳名商標的產(chǎn)品，由市財政給予每件10萬元的一次性獎勵；對被認定為江西省著名商標、江西名牌產(chǎn)品的由受益財政給予5萬元的一次性獎勵。

21.鼓勵參與技術標準制定。對主持制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)，由受益財政分別給予一次性50 萬元、30萬元、20 萬元的獎勵；對參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)（排名前三位），由受益財政分別給予一次性20萬元、10 萬元、5 萬元的獎勵。同一企業(yè)，該項獎勵額度累計不超過200萬元。

六、支持綠色發(fā)展

22.支持資源綜合利用。對稀土產(chǎn)品加工廢料、廢棄稀土產(chǎn)品及拆解物生產(chǎn)稀土金屬及稀土氧化物，利用廢舊電機、廢舊電線電纜等金屬廢棄物經(jīng)冶煉、提純生產(chǎn)的金屬及合金（不包括鐵及鐵合金），符合條件的實施增值稅即征即退30%。

23.支持發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。采取政府引導推動、鼓勵市場參與的方式，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持新能源汽車推廣應用,至2017年12月31日，對購置的符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅。對購買新能源公交車、環(huán)衛(wèi)專用車、郵政專用車、物流專用車，以及建設充電樁的，由市、縣財政按政策給予一定補助。

七、支持工業(yè)平臺建設

24.鼓勵兩化融合示范。對新認定的國家級兩化融合示范園區(qū)和示范企業(yè)，由市政府分別給予一次性獎勵30 萬元、20萬元；對新認定的省級兩化融合示范園區(qū)和示范企業(yè)，由市政府分別給予一次性獎勵20萬元、10 萬元。

25.支持園區(qū)標準廠房建設。鼓勵在國家級和省級工業(yè)園區(qū)、省級服務業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新建統(tǒng)一規(guī)劃、功能配套的標準廠房，對符合要求的標準廠房，在省財政每平方米補助100 元的基礎上，市、縣兩級財政每平方米各配套補助25 元；國家級工業(yè)園區(qū)的標準廠房，市財政每平方米配套補助50元。

26.支持園區(qū)基礎設施建設。積極爭取財政部按照最高貼息率標準，給予贛州經(jīng)開區(qū)、龍南經(jīng)開區(qū)和瑞金經(jīng)開區(qū)3 個國家級經(jīng)開區(qū)基礎設施建設項目貸款貼息。市、縣財政出資設立政府與社會資本合作（PPP）引導基金，吸引金融、保險、證券和社會資本，支持園區(qū)基礎設施建設。

27.支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。支持利用閑置的工業(yè)廠房、倉儲用房、辦公用房等資源改建為創(chuàng)業(yè)孵化基地，對達到市級、縣級基地建設標準的，由市、縣財政按1:1比例一次性給予每個基地最高不超過50 萬元的獎補。

28.鼓勵園區(qū)企業(yè)建設公租房。對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)新建公租房，并納入公租房建設計劃的，免收行政事業(yè)性收費和政府性基金，經(jīng)營性收費按低限減半征收，并按政策享受國家和省級資金補助；對企業(yè)建設公租房給予貼息支持。

八、鼓勵企業(yè)入駐平臺

29.支持總部經(jīng)濟建設。將總部遷入贛州或新設立生產(chǎn)基地的國內(nèi)外大型企業(yè)，在我市注冊并承諾納稅年限5 年以上，可認定為總部經(jīng)濟企業(yè)，享受市總部經(jīng)濟有關優(yōu)惠政策。

30.鼓勵企業(yè)入駐孵化基地。對新入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，由受益財政給予3年內(nèi)房租費補貼、水電費補貼，補貼標準由原來不超過50%提高到60%。對進駐市中小微企業(yè)服務中心的企業(yè)免收房租費。

九、幫扶企業(yè)融資解困

31.推進信貸通貸款投放。足額安排風險補償金，將“財園信貸通”政策支持范圍擴大到園區(qū)外企業(yè)，對符合條件的企業(yè)貸款最高額度從500 萬元提高至1000 萬元，力爭每年發(fā)放“財園信貸通”、“財政惠農(nóng)信貸通”、“小微信貸通”、“創(chuàng)業(yè)信貸通”貸款分別達到60億元、20億元、12 億元、5億元以上。

32.增強融資擔保能力。組建市金盛源擔保集團，增強服務企業(yè)融資擔保能力，安排80 億元擔保規(guī)模，優(yōu)先為工業(yè)企業(yè)融資提供擔保。

33.降低擔保門檻。申請流動資金貸款擔保的企業(yè)經(jīng)營年限由原來的2年以上放寬到1年以上；申請項目貸款擔保的企業(yè)經(jīng)營年限由原來的1年以上放寬到1年以內(nèi)。對申請貸款擔保的工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率要求，由原來的不超過70%放寬到不超過80%。

34.創(chuàng)新反擔保方式。對于經(jīng)營財務狀況較好的企業(yè)，使用房產(chǎn)、土地、銀行股權作抵（質(zhì)）押的，擔保金額最高可達到反擔保物價值的100%。對于續(xù)保及多年擔保的企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)信用、經(jīng)營情況給予一定比例的信用敞口。對于房產(chǎn)、土地等反擔保物不足的企業(yè)，可通過第三方企業(yè)保證、公職人員擔保、縣（市、區(qū)）合作模式、機器設備、林權、股權、應收賬款、存貨、互助基金等方式進行組合式反擔保。

35.降低擔保費率。擔保費率降低調(diào)整為0.8%-1.5%，并重點向工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)傾斜，小微企業(yè)實際執(zhí)行擔保費率為0.8%-1%。除擔保費外，不另外收取保證金等其他任何費用。

36.加大支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款。將小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款，個體創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度為10 萬元；對符合二次扶持條件的個人，貸款最高限額30 萬元；對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，貸款最高限額50 萬元；對勞動密集型小企業(yè)（促進就業(yè)基地）等，貸款最高限額400 萬元。市縣兩級財政按規(guī)定落實對勞動密集型小企業(yè)25%、對促進就業(yè)基地75%的地方配套貼息資金。

37.建立地方政府倒貸機制。市、縣兩級設立還貸周轉金，其中市級還貸周轉金首期規(guī)模2億元，并逐步增資至5億元。受益財政根據(jù)還貸周轉金的使用額度，按政策給予貼息。

十、降低企業(yè)成本

38.落實西部大開發(fā)稅收政策。對設在贛州市內(nèi)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)且其主營業(yè)務收入占企業(yè)收入總額70%以上的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對鼓勵類產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入占收入總額50%以上70%以下的企業(yè)，實施對口幫扶辦法，引導企業(yè)做大主營業(yè)務享受稅收優(yōu)惠政策。

39.實行困難企業(yè)參保優(yōu)惠。對依法參保并履行了繳費義務的困難企業(yè)，經(jīng)人力資源、財政部門審核批準，允許在不超過6 個月的期限內(nèi)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)保險費，該項政策執(zhí)行到2017年6月。

40.給予企業(yè)社保補貼。對于新招用高校畢業(yè)生、年滿40周歲本省農(nóng)村勞動力、貧困戶勞動力或被征地農(nóng)民的企業(yè)，由受益財政給予不超過該企業(yè)為上述群體繳交的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費總額2/3 的補貼。從初次申領補貼起，補貼期限不超過三年。

十一、服務企業(yè)人才培養(yǎng)

41.支持引進高端人才。落實《關于大力引進高層次人才的若干意見》（贛市才發(fā)〔2013〕2 號），給予特殊人才津貼、住房補貼、配偶就業(yè)、子女入學等優(yōu)惠政策，支持其管理、技術等作為生產(chǎn)要素參與分配。

42.支持企業(yè)人才培訓。充分發(fā)揮各級各類人才專項資金、職業(yè)技能培訓經(jīng)費、職業(yè)教育專項資金等政府資金的引導作用，鼓勵企業(yè)加大培訓投入，對符合條件的，政府給予相應的職業(yè)培訓補助。企業(yè)與新進員工簽訂6個月以上勞動合同，并在合同簽訂后6個月內(nèi)開展崗前培訓的，由受益財政按規(guī)定按300 元/人的標準給予該企業(yè)職業(yè)培訓補貼。

43.引導高校畢業(yè)生到企業(yè)見習。按規(guī)定將工業(yè)企業(yè)納入高校畢業(yè)生見習基地管理，吸引高校畢業(yè)生到工業(yè)企業(yè)見習，見習期間由受益財政給予用人單位最多12 個月的見習補貼，補貼標準每月不超過所在地最低工資標準的70%。

44.鼓勵企業(yè)留用見習高校畢業(yè)生。自2015年起，企業(yè)與見習期滿的高校畢業(yè)生簽訂一年以上勞動合同，留用率達50%－75%的，見習補貼標準由所在地最低工資標準的70%調(diào)整為85%；留用率達75%以上的，見習補貼標準由所在地最低工資標準的70%調(diào)整為100%，實行一年一審定。

45.支持開展創(chuàng)業(yè)和管理培訓。市、縣財政每年安排專項資金用于開展創(chuàng)業(yè)和管理培訓，提升中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。

十二、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

46.規(guī)范涉企收費。認真落實國家、省、市各類取消或減免涉企行政事業(yè)收費的規(guī)定，及時公布涉企行政事業(yè)性收費項目目錄清單，對未按規(guī)定批準、越權設立的涉企收費項目一律取消；加大涉企收費檢查力度，嚴肅查處亂評比、亂收費、亂罰款及各種攤派行為，維護企業(yè)合法權益，減輕企業(yè)負擔。

47.擴大穩(wěn)崗補貼范圍。將失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍擴大到所有符合條件的企業(yè)，由參保地按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼。

48.加強監(jiān)督檢查。抓好促工業(yè)發(fā)展政策措施貫徹落實，杜絕不作為、亂作為等“中梗阻”現(xiàn)象；加強對各類涉及工業(yè)發(fā)展專項資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全和合規(guī)使用，提升資金使用績效；正確處理監(jiān)督與服務的關系，堅持監(jiān)督與服務并重，切實發(fā)揮財政促投資、穩(wěn)增長作用。

49.精準幫扶企業(yè)。選定重點工業(yè)企業(yè)實施“一對一”掛點精準幫扶，及時宣傳財稅金融政策、解答企業(yè)咨詢問題、受理企業(yè)項目申報、協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難。

50.提供優(yōu)質(zhì)服務。加強向上對接匯報，加大工業(yè)爭資爭項力度，力推工業(yè)項目落地、資金落實、政策落定；推行“理財精細實、為政忠公能”，開展“五力增效能”競賽，落實首問責任制，加快預算執(zhí)行，提高辦事效率；加大宣傳力度，完善《財政服務企業(yè)發(fā)展政策匯編》，及時兌現(xiàn)政策、資金承諾。

以上政策措施由市財政局負責解釋。