江西省工信委 江西省發(fā)改委 江西省財政廳 關(guān)于鼓勵建設(shè)和使用標準廠房的指導(dǎo)意見 (訪問人數(shù)：)
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江西省工信委  江西省發(fā)改委  江西省財政廳

關(guān)于鼓勵建設(shè)和使用標準廠房的指導(dǎo)意見 

各市、縣（區(qū)）政府：

    為鼓勵建設(shè)和使用標準廠房，促進土地集約、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知》（贛府發(fā)〔2015〕24號）和《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于進一步降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干政策措施的通知》（贛府發(fā)〔2016〕44號）精神，制定如下意見。

    一、總體目標

    堅持規(guī)模化開發(fā)、標準化建設(shè)、功能化配套、市場化推進，依托工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，把加快標準廠房建設(shè)作為提高土地利用水平、促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要手段，促進工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目節(jié)約集約用地，構(gòu)筑投資創(chuàng)業(yè)和承接投資項目的有效載體，吸引中小微型企業(yè)入駐發(fā)展，形成一批布局合理、規(guī)模適度、功能配套、產(chǎn)業(yè)集聚的“產(chǎn)業(yè)綜合體”，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。2017、2018兩個年度，按照產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)發(fā)展的實際需求，在全省新建一批工業(yè)和服務(wù)業(yè)標準廠房。

    二、范圍界定

    本意見所適用的標準廠房是指自2017年1月1日以后新建、2018年12月31日之前竣工，在國家級、省級工業(yè)園區(qū)（含經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、籌建工業(yè)園，以下簡稱工業(yè)園區(qū)）、符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的省級工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和以電子商務(wù)、綜合物流、研發(fā)設(shè)計、軟件及服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)為主的省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（以下簡稱產(chǎn)業(yè)基地和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)）內(nèi)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，按照國家通用標準及行業(yè)要求，由符合條件的開發(fā)業(yè)主進行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、功能配套、達到建設(shè)規(guī)模要求的工業(yè)和服務(wù)業(yè)用房，包括通用廠房和專用廠房。企業(yè)自建自用的標準廠房不在本意見所指范疇。

    三、項目立項

    以標準廠房建設(shè)項目立項。屬于政府投資的，由發(fā)改部門審批；屬于企業(yè)投資的，根據(jù)《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》由項目所在地投資主管部門備案。

     四、認定標準

    （一）依法用地。建設(shè)工業(yè)標準廠房，應(yīng)依法使用規(guī)劃用途為工業(yè)的國有建設(shè)用地，其中新建服務(wù)業(yè)用房也可以使用倉儲和商服用地。鼓勵使用依法取得的存量國有建設(shè)用地建設(shè)標準廠房。

    （二）建設(shè)規(guī)模。每個工業(yè)標準廠房集中區(qū)域的建筑面積應(yīng)在8萬平方米以上（國家級工業(yè)園區(qū)10萬平方米以上）；單體建筑面積不低于1000平方米。每個服務(wù)業(yè)用房集中區(qū)域建筑面積應(yīng)不低于3萬平方米。

    （三）控制指標。標準廠房應(yīng)為框架混凝土或輕鋼結(jié)構(gòu)，容積率不低于1.2（國家級工業(yè)園區(qū)不低于1.5），其中服務(wù)業(yè)用房不低于1.5（物流行業(yè)不低于1.2）。建筑密度一般不低于35%，綠地率不高于20%。除生產(chǎn)安全、工藝流程等有特殊要求的項目外，標準廠房一般不低于3層，其中輕工業(yè)標準廠房應(yīng)在4層以上。層高8米以上的一層廠房視為2層。

    （四）功能配套。標準廠房應(yīng)有道路、電力、通訊、給排水及污水處理等功能配套，符合安全、消防、環(huán)保、質(zhì)量等相關(guān)技術(shù)要求。有條件的地方，還應(yīng)建有食堂、員工宿舍等生活設(shè)施。

    （五）廠房使用要求。主要用于出租、出售給企業(yè)用于工業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，租售面積占建筑面積的比例應(yīng)不少于70%。

    （六）產(chǎn)業(yè)要求。標準廠房集中區(qū)域應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)定位，并與所在工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)）的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相銜接。原則上每個標準廠房集中區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所占比重應(yīng)大于50%。

    （七）節(jié)能環(huán)保要求。鼓勵新建的標準廠房所有屋面加裝或預(yù)留設(shè)置太陽能光伏組件的荷載；對相鄰建筑群屋面面積達到10萬平方米以上的區(qū)域，鼓勵建設(shè)分布式太陽能光伏電站。

    （八）企業(yè)入駐要求。入駐標準廠房的企業(yè)原則上應(yīng)為工業(yè)企業(yè)或我省重點發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，應(yīng)認真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護等法律、法規(guī)和規(guī)定，并符合所在工業(yè)園區(qū)關(guān)于產(chǎn)業(yè)定位、投資強度、產(chǎn)出、稅收等方面要求。

    五、開發(fā)建設(shè)

    以市場為導(dǎo)向，鼓勵按照政府引導(dǎo)、市場運作、多元投入的要求，采取園區(qū)自建、園企共建、工業(yè)地產(chǎn)等多種形式開發(fā)建設(shè)標準廠房。

    六、鼓勵政策

    （一）財政補助。省財政安排專項資金，采取以獎代補、分期扶持的方式，對符合要求的標準廠房及配套設(shè)施按建筑面積給予每平方米補助50元，其中，下沉式標準廠房給予每平方米補助80元。單個園區(qū)補助金額最高不超過1000萬元。配套設(shè)施補助面積最多不超過總建筑面積的10%。對市縣不做硬性配套，各市縣視財力情況自行安排。對在補貼政策實施期限內(nèi)收回、盤活閑置廠房（不含已獲得標準廠房補助資金的廠房）的縣（市、區(qū)）政府以及國家級園區(qū)，通過以獎代補方式給予一定補助，最高不超過500萬元。

     （二）費用減免。標準化廠房所涉及的行政事業(yè)性收費減免按照國家以及省委、省政府出臺的相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

    （三）租售政策。鼓勵對標準廠房、國有建設(shè)用地使用權(quán)進行分棟分層辦理產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證，但不得改變 功能和土地用途。

   （四）用地政策。標準廠房用地實行優(yōu)先供應(yīng)、優(yōu)先保障。鼓勵采取先出租、后出讓的方式供應(yīng)標準廠房建設(shè)用地，減少標準廠房建設(shè)前期投入成本。

     七、組織管理

    （一）嚴格申報程序。標準廠房建設(shè)補助項目采取市縣申報、第三方評估、省審核的方式，2017年下半年和2018年上半年各申報一次。由項目所在市、縣政府申報，提出標準廠房建設(shè)實施方案，出具申報項目真實性的承諾函。由第三方對各地申報項目進行評估，出具項目評估報告。省工信委、省發(fā)改委分別負責(zé)工業(yè)廠房、服務(wù)業(yè)用房的項目審核、現(xiàn)場抽查。

    （二）加快資金撥付。待省工信委、省發(fā)改委對項目組織驗收后，省財政廳會同省工信委、省發(fā)改委根據(jù)驗收情況下達補助資金。

    （三）強化目標考核。根據(jù)標準廠房建設(shè)進度、廠房使用率和功能配套等綜合因素，建立全省標準廠房建設(shè)目標管理考核體系。每年采取市縣自查、集中檢查、重點抽查等方式，對各地項目建設(shè)情況進行考核。

    （四）加強項目監(jiān)管。標準廠房建設(shè)項目用地不得擅自改變土地用途。各工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)）管委會具體負責(zé)標準廠房建設(shè)項目日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)上述行為，應(yīng)及時制止并督促開發(fā)業(yè)主或入駐企業(yè)予以糾正，對不及時糾正的，終止優(yōu)惠政策，收回政策性補助。

    本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行，具體由省工信委、省發(fā)改委、省財政廳負責(zé)解釋。

         江西省工信委 

        江西省發(fā)改委 

        江西省財政

         2017年7月13日

    （此件主動公開）