農(nóng)業(yè)部 國家發(fā)展改革委 國家林業(yè)局

關(guān)于組織開展“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”申報認(rèn)定工作的通知

農(nóng)市發(fā)〔2017〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、畜牧、農(nóng)墾、漁業(yè)）廳（局、委、辦）、發(fā)展改革、林業(yè)主管部門，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團(tuán)公司：

　　為貫徹落實(shí)中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議關(guān)于開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)的部署，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 國家發(fā)展改革委 財政部 國家林業(yè)局 科技部 國土資源部 環(huán)境保護(hù)部 水利部關(guān)于開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)市發(fā)〔2017〕3號）和《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》（征求意見稿）的有關(guān)要求，在前期各地爭創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的基礎(chǔ)上，經(jīng)農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局研究決定，組織開展“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”（以下簡稱為“中國特優(yōu)區(qū)”）申報認(rèn)定工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、申報條件

　�。ㄒ唬┲鲗�(dǎo)品種選擇。各地要以《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》（征求意見稿）對重點(diǎn)品種（類）和區(qū)域布局的總體要求為指導(dǎo)，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分挖掘資源文化優(yōu)勢，綜合考慮市場消費(fèi)需求，統(tǒng)籌兼顧糧經(jīng)產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和林特產(chǎn)品等五大類特色農(nóng)產(chǎn)品，在重點(diǎn)品種（類）內(nèi)自主選擇特色主導(dǎo)品種，科學(xué)合理申報特色鮮明、優(yōu)勢集聚、產(chǎn)業(yè)融合、市場競爭力強(qiáng)的中國特優(yōu)區(qū)。

　�。ǘ�）創(chuàng)建區(qū)域布局。原則上以縣（市、區(qū)，林區(qū)，墾區(qū)）為單位申報。區(qū)域內(nèi)特色主導(dǎo)品種相同、特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相似、特色產(chǎn)業(yè)鏈條銜接緊密、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善的地級市可單獨(dú)申報，地級市區(qū)域內(nèi)的部分縣（場）也可聯(lián)合申報。聯(lián)合申報的地區(qū)須加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，能夠有效整合區(qū)域內(nèi)財稅、土地、環(huán)境、水利、金融等方面的政策，構(gòu)建起完善的利益分配機(jī)制，統(tǒng)籌好中國特優(yōu)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)均衡發(fā)展。

　�。ㄈ�）申報基本要求。擬申報的中國特優(yōu)區(qū)，應(yīng)符合《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》中的創(chuàng)建條件，并達(dá)到以下要求。一是產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢顯著。產(chǎn)業(yè)資源特色鮮明、比較優(yōu)勢明顯、產(chǎn)品市場認(rèn)可、創(chuàng)建措施有力，特色主導(dǎo)產(chǎn)品在全國具有較強(qiáng)代表性和競爭力，具備發(fā)展“中國第一，世界有名”特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。二是市場機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有效。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模適度，產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化協(xié)調(diào)推進(jìn)，特色主導(dǎo)產(chǎn)品市場供銷穩(wěn)定，市場主體創(chuàng)新能力強(qiáng)，市場管理機(jī)制健全。三是推進(jìn)措施務(wù)實(shí)具體。地方政府高度重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)支持保護(hù)、持續(xù)發(fā)展、金融政策、價格機(jī)制和品牌創(chuàng)建等方面措施有力，取得較好成效。四是引領(lǐng)示范作用突出。在特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲物流基地，科技支撐體系、品牌建設(shè)與營銷體系、質(zhì)量控制體系等方面經(jīng)驗豐富，對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動作用。

　　二、申報安排

　　（一）申報數(shù)量。根據(jù)中國特優(yōu)區(qū)的重點(diǎn)品種（類）和區(qū)域布局，此次申報數(shù)量為125個。在充分考慮各地農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃、種養(yǎng)傳統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩鼗�礎(chǔ)上，確定了分省申報控制數(shù)。

　�。ǘ�）申報程序。省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本省中國特優(yōu)區(qū)申報工作的統(tǒng)籌安排和組織協(xié)調(diào)，省級農(nóng)業(yè)部門牽頭，聯(lián)合發(fā)展改革、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。地方政府自愿申報，省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核遴選，經(jīng)省政府同意后統(tǒng)一上報。計劃單列市計入本省指標(biāo)，由所在省統(tǒng)籌安排上報。黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團(tuán)公司直接報送農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局。

　　（三）申報材料。中國特優(yōu)區(qū)申報主體需填寫《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報書》和《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》，并提供創(chuàng)建工作方案及證明材料。省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)填寫《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)申報信息匯總表》，明確推薦順序，并將紙質(zhì)材料一式六份（加蓋公章，每部門3份）及電子版于2017年8月30日前報至農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局。

　　三、認(rèn)定管理

　　（一）專家委員會。農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局將組織成立中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定專家委員會，選擇熟悉中國特優(yōu)區(qū)建設(shè)支持政策、長期從事特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的專家，開展中國特優(yōu)區(qū)的評價認(rèn)定、指導(dǎo)咨詢以及績效考核等工作。

　　（二）指標(biāo)體系。圍繞中國特優(yōu)區(qū)的內(nèi)涵與主要特征，從資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技支撐、質(zhì)量控制、品牌建設(shè)、利益機(jī)制、綠色發(fā)展和管理保障八個方面，制定了定量與定性相結(jié)合的中國特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）評審公示。為確保評審結(jié)果公開、公平、公正，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局組織中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定專家委員會根據(jù)中國特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對各地申報材料進(jìn)行評審，提出中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定名單。名單確認(rèn)后，在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國林業(yè)網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。

　　（四）發(fā)布反饋。公示無異議后，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)文予以認(rèn)定。對達(dá)到創(chuàng)建條件、暫未達(dá)到認(rèn)定條件的，中國特優(yōu)區(qū)認(rèn)定專家委員會將向申報主體反饋填平補(bǔ)齊建設(shè)重點(diǎn)和建議。

　　四、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，堅持公開公平公正和自愿原則，組織做好申報工作。

　　（二）嚴(yán)把材料質(zhì)量。各省級特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格按照國家建設(shè)重點(diǎn)，擇優(yōu)選擇品種和區(qū)域，嚴(yán)格審核申報材料，確保申報材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

　　（三）按時報送材料。中國特優(yōu)區(qū)申報工作時間緊、要求高，各省及墾區(qū)、林區(qū)要迅速組織開展申報工作，科學(xué)確定推薦名單，在規(guī)定時間內(nèi)完成報送。對于數(shù)據(jù)不實(shí)、材料不全或滯后報送的將不納入本次申報認(rèn)定范圍。

　　聯(lián)系方式：

　　農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司

　　聯(lián)系人：沈國際

　　電話：010—59193102，010—59193147（傳真）

　　電子郵件：nybscc@126.com

　　國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司

　　聯(lián)系人：李東

　　電話：010—68502177，010—68502631（傳真）

　　電子郵件：ny68502631@163.com

　　國家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司

　　聯(lián)系人：李斌

　　電話：010—84238203，010—84239372（傳真）

　　電子郵件：lxjj8203@163.com

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　　　　　　　　　　　2017年8月10日